6月是全国中小企业服务月。工业和信息化部中小企业发展促进中心日前发布了《2023年度中小企业发展环境评估报告》。

报告显示，我国一系列的惠及中小企业的政策进一步落地见效，企业获得感和满意度提高，市场准入壁垒持续破除，中小企业的创新动能日益增强，融资模式持续创新，金融服务效能有所改善。

从中小企业发展环境综合得分情况来看，副省级以上城市中，上海、深圳、北京、广州、杭州、南京、宁波、青岛、武汉、厦门位列前10；地级市中，苏州、合肥、无锡、金华、泉州、长沙、东莞、石家庄、郑州、南昌位列前10位。

中国中小企业发展促进中心政策研究处处长金铁鹰表示，各级政府始终高度重视中小企业发展，加大支持力度，出台诸多政策，也取得积极成效。评估结果显示，减税降费政策和稳岗返还政策的知晓率高达85%，中小企业的获得感和满意度稳步提升。随着各项政策的落实落细，各地中小企业发展环境持续优化，企业的活力和韧性得到进一步提升。

全国及参评城市2019~2022年度研发投入强度

优质企业培育成效显著

中小企业联系千家万户，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。报告选取50个典型城市作为评估对象，对市场环境、法治环境、融资环境、创新环境、政策环境等指标进行评估。

近年来，国家大力推动商事制度改革和市场准入负面清单制度改革，企业进入市场的制度性成本大幅下降，市场准入效能持续提高，有效激发市场主体活力，中小企业数量稳步增长。

据统计，全国中小企业数量由2021年的4800万户增加至2022年的5200万户，增长率达8.3%；参评城市中小企业由2021年的2679.3万户增加至2022年的2911.4万户，增长率达8.7%。2023年全国新设经营主体3272.7万户，同比增长12.6%，其中新设企业1002.9万户，同比增长15.6%。

报告显示，市场准入进一步放开，公平竞争加快落实。2023年，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》明确要求构建高水平社会主义市场经济体制，持续优化稳定公平透明可预期的发展环境。各参评城市严格落实市场准入负面清单制度、公平竞争审查制度，完善社会信用激励约束机制，健全更加开放透明、规范高效的市场主体准入和退出机制，优化经常性涉企服务事项、市场监管方式，持续激发经营主体内生动力，推进经济持续发展。

优质企业培育成效显著，工信部出台《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》及系列鼓励支持政策，组织开展“携手行动”促进大中小企业融通创新，引导中小企业提升创新能力、聚焦主业，走专精特新发展道路。

报告显示，参评城市累计培育7338家专精特新“小巨人”企业，占全国比例超过60%；专精特新中小企业和创新型中小企业占全国比例亦超过60%。其中，北京、深圳、上海、苏州、宁波、杭州、武汉等7个城市专精特新“小巨人”企业数超过300家，无锡、宁波、苏州、襄阳、北京、杭州等6个城市每万户中小企业中专精特新“小巨人”企业数超过4家。

金融服务效能有所改善

近年来，国家持续加大财政、金融等惠企政策支持力度，政府性融资担保、普惠型小微企业信贷持续扩面增量降费，结构性货币政策工具精准扶持，随借随还随贷等新模式灵活有效，多层次资本市场形成合力，优质中小企业挂牌上市步伐加快，中小企业融资难题持续缓解。

截至2023年底，全国普惠型小微企业贷款余额29.06万亿元，同比增长23.3%，比各项贷款平均增速高13.1个百分点；2023年新发放普惠型小微企业贷款平均利率为4.8%，同比下降0.5个百分点。各参评城市2022年普惠型小微企业贷款余额占人民币贷款总余额比重均值为10.1%，余额增速均值为25%。

报告显示，优质中小企业融资服务力度加大。工业和信息化部联合人民银行、金融监管总局深化产融对接，鼓励金融机构打造“专精特新贷”等金融产品。截至2023年末，“专精特新”、科技中小企业贷款增速分别达到18.6%和21.9%，显著高于全部贷款增速。截至2023年底，已累计有1700多家专精特新中小企业在A股上市，占A股上市企业数量的30%以上；其中2023年新上市企业中，超过70%为专精特新中小企业。

此外，财政资金的引导作用持续发挥。截至2023年12月底，国家中小企业发展基金已累计投资36只子基金，认缴总规模约988亿元，子基金累计投资金额达到478亿元，其中投资种子期、初创期成长型中小企业金额占比达到70%以上。据统计，参评城市中，已有21个城市设立中小企业发展基金或参与成立国家基金子基金，占比为42%；已有39个城市设立可用于扶持中小企业发展的政府引导基金，占比达78%。

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祝嫣然

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